今年7月，中辦國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，明確自2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工商保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。政策一出，引發(fā)了我國(guó)中小企業(yè)的普遍擔(dān)憂。

　　當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)大多屬于民營(yíng)企業(yè)。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，雇用人數(shù)與營(yíng)業(yè)額都不大，因而，我國(guó)中小企業(yè)的利潤(rùn)水平普遍不高。過(guò)去，企業(yè)員工社保費(fèi)用由社保機(jī)構(gòu)征收，由于社保機(jī)構(gòu)掌握不全企業(yè)經(jīng)營(yíng)等信息，且監(jiān)管力度不夠，所以很容易出現(xiàn)企業(yè)不給員工繳納社保或少繳納社保費(fèi)用的現(xiàn)象。而伴隨著本次政策的出臺(tái)，中小企業(yè)將不得不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納員工社保費(fèi)用，其再想通過(guò)此種方式減輕企業(yè)“社保負(fù)擔(dān)”，間接增加企業(yè)“收入”，則越來(lái)越行不通。

　　那么，在“社保新規(guī)”實(shí)施后，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)是否真的會(huì)加重呢？事實(shí)也非絕對(duì)。這就需要中小企業(yè)搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　第一，我國(guó)針對(duì)社保費(fèi)用的政策并無(wú)變化，變化的只是征管方式。據(jù)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》指出，社保新規(guī)出臺(tái)，主要是要調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因而，企業(yè)繳納社保費(fèi)用的變化，實(shí)際上不是哪個(gè)部門征收的問(wèn)題，而是社保費(fèi)用繳納是否規(guī)范的問(wèn)題。

　　第二，征管能力增強(qiáng)后，社保費(fèi)率會(huì)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管社保費(fèi)，其征管能力會(huì)得到明顯提升。而且，在此過(guò)程中，國(guó)家也會(huì)考慮到企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)際問(wèn)題，未來(lái)有可能繼續(xù)降低社保費(fèi)率。實(shí)際上，2015年以來(lái)，我國(guó)已先后4次降低社保費(fèi)率，總體社保費(fèi)率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。

　　此外，自社保新規(guī)出臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院9月召開的兩次常務(wù)會(huì)議都對(duì)企業(yè)減負(fù)做了明確要求：

　　9月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

　　9月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。此外，會(huì)議還要求要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。