2018年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。會議上，李克強(qiáng)總理明確指出，2018年將“提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富?！?。

消息一出，隨即成為了各界熱議的焦點。這一與工薪階層“錢袋子”有著直接關(guān)系的制度，終于迎來了改革。

個稅起征點提高?市場預(yù)期提至5000到10000元

個稅改革歷來是社會關(guān)注的熱點，回顧歷史，我國個稅“起征點”的確是不斷上調(diào)的。據(jù)了解，1980年，個稅起征點確定為800元;2006年，提高到1600元;2008年，提高到2000元;2011年，提高到目前的3500元?；臼敲扛魞扇昃蜕险{(diào)一次。而如今距離2011年確定3500元的個稅“起征點”，已經(jīng)過去7年了。這次個人所得稅起征點將提高至何種水平呢?

對此，政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，確定個稅起征點標(biāo)準(zhǔn)的法定權(quán)限在全國人大。至于提高到什么樣的水平，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續(xù)堅持和完善，因此要找一個平衡點，并不是提得越高越好。

而根據(jù)幾位人大代表提出的個人所得稅建議起征點，預(yù)計未來個人所得稅起征點金額將提高至5000至10000元。

個人所得稅起征點提高對整體居民可支配收入的影響

從最樸素的出發(fā)點考慮，提高個稅“起征點”，最直接的影響，就是老百姓(尤其是工薪階層)交的少了。從這個角度來看，無論如何，這次提高個稅“起征點”，都是順應(yīng)民意的一件大好事兒。

比如從下表就可以看出，2012——2016年個人所得稅占GDP的比重以及個人所得稅占稅收總收入的比重都呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。

按照個人所得稅起征點3500元進(jìn)行納稅，2016年中國居民繳納個人所得稅總金額達(dá)10088.98億元，按照13億人口計算，中國人平均每人每年繳稅約776.07元;如果按照2016年底全國就業(yè)人員77640萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬人計算。

則2016年就業(yè)人口每年繳稅約1300.12元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口每年繳納個人所得稅約2376.02元。

如果起征點提升至5000到10000元，根據(jù)上述測算，預(yù)估就業(yè)人口每年繳稅金額為900元往上，城鎮(zhèn)就業(yè)人口每年繳納個人所得稅大于1800元。

也就是說，每人每年少繳稅款將達(dá)400多元，按照麻辣燙20元一次的標(biāo)準(zhǔn)，政府等于免費請大家吃了20多次的麻辣燙。

當(dāng)然，即使是400元，還可以夠大家買100斤面粉，80斤大米，坐很多次地鐵、公交……

個人所得稅起征點提升著實給大家?guī)Я撕艽蟮母＠?/span>

個人所得稅起征點的變化對國家財政收入的影響

從直觀意義上看，個人所得稅起征點提高，將會減少國家的財政收入。

中國個人所得稅自課征以來，稅收收入增長較快，目前個人所得稅收總收入中的比重一直很低，在7%左右。與世界發(fā)達(dá)國家個人所得稅占國家個人所得稅收總收入30%的平均水平，以及普通發(fā)展中國家個人所得稅占稅收總收入15%的平均水平相比,中國個人所得稅占稅收總收入的比重仍然偏低。

按照發(fā)展中國家個人所得稅占稅收總收入15%的平均水平來計算，中國年度的個人所得稅流失額均大于其當(dāng)年納稅總額，個人所得稅流失率達(dá)50%以上。

由此看來，個人所得稅起征點的提升將有利于稅收制度的完善。

不過，據(jù)慧算賬了解，在過去幾年，個人所得稅起征點并沒有因為現(xiàn)實情況的變化而調(diào)整。對于提高個稅起征點的呼聲，一些專家認(rèn)為這是不公平的。個稅改革的目標(biāo)是實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，薪酬高的人得到的好處比薪酬低的人更多。

對此，慧算賬財稅專家認(rèn)為，這種觀點似是而非。雖然工薪階層之間的收入差距比較大，一些行業(yè)、職位的收入非常高，但這種收入差距已經(jīng)在個稅的調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，而工薪階層與富裕階層之間、工資收入和財產(chǎn)收入之間的差距更大，卻難以被個稅調(diào)節(jié)。在個人所得稅主要是工薪所得稅的情況下，對工資收入征稅易而對財產(chǎn)收入征稅難，這是全世界的普遍情況，中國也難以例外。為此，提高個稅起征點、減少工薪收入稅負(fù)，是合理而且應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/span>