3月13日上午，十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議。會議上，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式出爐。方案顯示，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與省(區(qū)、市)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

國稅地稅合并，企業(yè)界多樂見其成。全國工商聯(lián)今年由企業(yè)主筆的一份集體提案就建議國稅地稅合并，并表示這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國稅、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等問題。

配合分稅制改革 國稅地稅分立

改革開放四十年來，我國已經(jīng)進(jìn)行了多次稅制改革。

1978年，中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了第一步利改稅，即國有企業(yè)改上繳利潤為繳納所得稅;

1984年實(shí)行第二步利改稅，將工商統(tǒng)一稅改為工商稅和產(chǎn)品稅、所得稅，開征城市維護(hù)建設(shè)稅;

1986年開征個人所得稅;

1994年施行了分稅制改革，根據(jù)不同行業(yè)和稅種，將產(chǎn)品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)行業(yè)所經(jīng)營項(xiàng)目納入營業(yè)稅的征收范圍，將過去的稅務(wù)局分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，國稅地稅正式分立；

不過，分稅制在發(fā)揮了重要作用之后，執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利等問題也慢慢的呈現(xiàn)了出來。因此，從1994年分稅制以來，建議“國稅地稅合并”的聲音一直存在。

時隔23年 國稅地稅再次合并

如今，隨著營改增的推進(jìn)，營業(yè)稅這一原地方主體稅種退出歷史舞臺，改為增值稅后，轉(zhuǎn)由國稅部門征管，地稅部門征管任務(wù)減少較多，“國稅地稅合并”的呼聲再起。

加上5年前開始試行的國稅、地稅合作，在減輕納稅成本、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管和規(guī)范執(zhí)法等方面都顯示了較好的效果，這次就從合作變?yōu)榱撕喜ⅰ＿@是繼1994年實(shí)行分稅制改革后，時隔23年，省級及省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)再次合并。

國稅地稅合并 減輕納稅人負(fù)擔(dān)

據(jù)慧算賬了解，國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與省(區(qū)、市)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

國稅地稅征管體制的改革，不但能夠節(jié)約稅收征管成本，也會大幅度降低納稅人的納稅成本。之前，很多納稅人要同時繳納國稅、地稅，存在“多頭跑”等問題; 改革后，納稅人通過一個窗口納稅，會更加方便，辦事效率也會提高，也節(jié)省了收稅成本。

同時，在信息化如此發(fā)達(dá)的情況下，國稅、地稅兩套機(jī)構(gòu)在不同程度上也存在資源重置，在現(xiàn)行制度體系下，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)就可以在一定程度上避免這些問題，對于提高征管效率也有好處。